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四川平昌探索耕地保護和糧食安全新機制

放大字體  縮小字體發布時間:2022-04-29  瀏覽次數:235
導讀:四川省平昌縣,今年要確保完成糧食播種面積102萬畝、產量40萬噸的目標任務。春節過后,縣委、縣政府先后召開了多次糧食安全會議,自查出諸多須及時破解的問題。...

四川省平昌縣,今年要確保完成糧食播種面積102萬畝、產量40萬噸的目標任務。春節過后,縣委、縣政府先后召開了多次糧食安全會議,自查出諸多須及時破解的問題。

怎樣守住耕地紅線?怎樣確保糧食安全?怎樣調動干部群眾積極性?怎樣刺激農民種糧積極性?依靠傳統思維和方法顯然不夠給力。平昌在思謀和探索一種新的機制和方法。

從過去實施多年的河長制、林長制、路長制等網格化管理手段中受啟發,平昌縣推出了一套旨在守住耕地紅線、確保糧食安全的田長制,通過短暫的推行和實踐,效果明顯。

平昌推行的田長制為縣、(鄉)鎮、村(居)、小組(田塊)四級,每一級縱向、橫向都有職責和分工,并配置相應的考核問責機制,推行“多長共治”的立體化網格監管。

形勢倒逼新機制誕生

“……對照各位事先在糧食安全生產上的公開承諾,部分鎮思想認識不深、責任落實不嚴、工作落實不力,主要涉及示范面積打折扣、撂荒地整治不徹底,預留行種植不規范、推廣田坎大豆玉米圖應付……”平昌縣領導在一次糧食安全會議上對鄉鎮提出嚴厲批評。

面對艱巨的任務,平昌決定再下深水!氨仨毬鋵嶞h政同責,壓緊、壓實縣、鎮、村、組各級實體的主體責任,實行全覆蓋耕地保護和糧食安全的網格化監管!笨h委書記李余良說。一個充分整合縣級領導、鎮村干部、黨員群眾、企業業主等的四級田長制誕生了。

四級田長制架構為:縣委、縣政府主要領導為縣級田長,聯系鄉鎮的縣級領導為縣級副田長;鄉鎮、街道、管委會、管理局黨政主要領導為鎮級田長,聯村班子成員為鎮級副田長;村(居)黨組織負責人為村級田長,村組干部或黨員干部、經營業主等為組級田長。

四級田長中,上兩級偏重于常態化巡查,以及對下級田長予以管理和考核,層層匯集各級田長制落實臺賬。村級田長須落實本村(社區)田長和責任田塊登記造冊,設置本轄區田長制管理網格;組級田長須常態巡查網格區域內糧食生產和耕地保護情況,建好“非農化、非糧化、撂荒地整治”三本臺賬,收集自主撂荒土地停發耕地地力保護補貼佐證資料。

縣上設立了田長制工作領導小組,縣委書記、縣長為雙組長,縣委副書記、分管農業農村工作的副縣長為副組長,各鄉鎮、街道、管委會、管理局黨政主要領導為成員。在縣自然資源和規劃局設領導小組辦公室。辦公室會通過互聯網不定期進行土地管理法律法規、加強耕地保護、糧食安全生產等政策措施的宣傳普及,定期公示公開田長制責任落實清單。

消滅撂荒地田長忙起來

3月初,平昌縣出臺了《關于切實加強耕地撂荒治理工作的通知》,要求今年內縣內撂荒地整治率達100%,社會化服務面達到60%以上,加快促進全縣撂荒地復耕復種,千方百計穩定糧食種植面積,提高糧食產量,堅決遏制耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”。

駟馬鎮雙城村,一直是個傳統種糧村,近10年來每年都是巴中市春耕生產現場會點位之一!拔覀兛偢孛娣e2700余畝,僅有季節性撂荒200余畝,作為田長,相對其他地方擔子稍輕些,但我還是不能掉以輕心!贝妩h總支書記周銀平說,季節性撂荒是因為一些缺勞戶,只種一季口糧,撂荒一季。比如冉德平家那3畝稻田,去年收了水稻后就荒起了。

那怎么辦?田長的責任促使周銀平親自登門,告訴冉德平可以委托他人代耕代種。最后,在村干部的協調下,冉黎明愿意代耕代種冉德平那3畝地。這種情況在該村很普遍。

南天門管委會是原五木鎮和南天門景區合并而成,管委會主任王尚坤是鎮級田長!奥撓滴覀兊目h政協副主席冉紅玲是我們這個網格的縣級副田長,我跟黨委書記陳有福各負責一片,都是鎮級田長,今年最重要的責任是消滅撂荒地,包括清理騰退一些低效產業!

通過各村級田長和組級田長報上來的撂荒地臺賬,南天門管委會轄區內共有撂荒地3000余畝,其中農戶拋荒多年未種的有600余畝,須清理騰退的低效產業占地2400余畝!艾F已治理結束,將推行大豆玉米帶狀復合種植2000畝,其余種水稻!蓖跎欣ふf。

初步估算,僅新增的這3000畝糧田,水稻、玉米、大豆等拉通來算,今年將實現糧食增產1200余噸。消滅了撂荒地,田長們稍稍松了口氣!熬o接著,我們又添了新的擔子,那就是全力打造省級優質糧油現代農業園區,任務已分解到各級田長頭上了!蓖跎欣ふf。

小田長能發揮大作用

云臺鎮雙坪村黨支部書記劉長春,不是該村村級田長,而是村內一片380余畝地的組級小田長。因為該村被定為全鎮糧油種植示范區,所以副鎮長杜雄宇擔任了該村的村級田長。下面10個村民小組長加上劉長春,共11個組級田長。劉長春的責任是將120余畝因經管不善騰退出來的花椒地、整治出來的260余畝撂荒地,通過村集體經濟組織托管代耕代種。

“我們把花椒園騰出來,去年種了一季蘿卜賣了4萬多元;到了10月份,加上撂荒地我們有了380余畝,就種了小麥,預留了玉米行,今春種上了玉米;待小麥收割后,用來種大豆,玉米收割后再種小麥!眲㈤L春說,這樣一年可為村集體增加20多萬元純收入。

南天門管委會雙河社區也有一個負責380畝耕地的組級小田長方強,他原是長石社區一個省級示范農機專業合作社理事長,從2015年起就四處流轉土地種糧食,多年來依托政府高標準農田建設和土地整理項目,目前已在管委會轄區內流轉土地1300余畝,實行全程機械化種糧,并成為全縣農機服務助耕總隊的龍頭,整合全縣農機資源服務各鄉鎮。

縣上要求對因缺乏勞力導致撂荒的土地,要實行助耕助種和代耕代種,通過“四個一批”整治復耕:發動農戶自覺整治復耕一批;依托高標準農田建設等土地改造項目整治復耕一批;引導新型經營主體集中流轉復耕一批;培育社會化服務組織代耕或托管整治復耕一批。

“我們全鎮今年引進了4家合作社、3個家庭農場和6個種糧大戶,并發動多個村集體經濟組織,共托管耕種土地3500余畝,而且這些新型經營主體和村集體經濟組織負責人,往往都充當的是組級田長,雖然位置小,但發揮的作用大!痹婆_鎮黨委書記張玲說。

雙河社區村級田長、黨支部書記蒲玉斌說:“我們很感激方強,因為這380畝地原本就是高產糧田,只因2015年改種了李子,卻又效益不好,群眾紛紛要求改回來種糧。于是我們召開了干部群眾大會,一致推薦方強來承接,今年他便順利擔任了這個小田長!

 
 
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